Об обеспечении безопасности перевозок организованных групп несовершеннолетних

prikaz_256x256ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ  ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО СТАВРОПОЛЬСКОМУ КРАЮ

УПРАВЛЕНИЕ РОСПОТРЕБНАДЗОРА ПО СТАВРОПОЛЬСКОМУ КРАЮ

МИНИСТЕРСТВО

ЭНЕРГЕТИКИ И ТРАНСПОРТА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

УПРАВЛЕНИЕ

ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОДОРОЖНОГО НАДЗОРА ПО СТАВРОПОЛЬСКОМУ КРАЮ

« 22 » октября  2010г                                        г. Ставрополь42095_html_m72adb3d9

П Р И К А З

№  649  / 685 пр.  76 /  14-02/115. 158 о/д

   Об обеспечении безопасности   перевозок организованных  групп несовершеннолетних

В последнее время значительно возросло количество перевозок детей пассажирским автотранспортом, в том числе и на дальние расстояния.

Вместе с тем, действующие в данной сфере деятельности требования федеральных и ведомственных нормативно — правовых актов по организации и осуществлению перевозок детей, в полном объеме не выполняются.

Руководители органов исполнительной власти, детских и образовательных учреждений, организаторы перевозок, о предъявляемых требованиях зачастую не проинформированы.

В целях обеспечения единого подхода к организации и осуществлению перевозок организованных групп детей,

                              П Р И К А З Ы В А Е М:

  1. Утвердить Инструкцию по обеспечению безопасности перевозок организованных групп несовершеннолетних автомобильным транспортом (Приложение №1).
  2. Обеспечить в полном объеме реализацию требований федеральных и ведомственных нормативных правовых актов, регламентирующих порядок перевозок организованных групп детей, а именно:

2.1. Постановление Правительства РФ от 24.02.2010 г. № 87 « О внесении изменений в постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090»;

2.2. Постановление Правительства РФ от 17.01.2007 г. № 20 « Об утверждении Положения о сопровождении транспортных средств автомобилями ГИБДД МВД Российской Федерации и военной автомобильной инспекции»;

2.3. Приказ МВД РФ от 31.08.2007 г. № 767 «Вопросы организации сопровождения транспортных средств патрульными автомобилями Госавтоинспекции»;

2.4. Приказ Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2 «Об утверждении положения    об   обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами».

  1. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителей указанных ведомств по направлениям деятельности.

 

Начальник Главного управления внутренних дел по Ставропольскому краю  Н.В.Гончаров

Министр образования Ставропольского края А.Ф. Золотухина

Руководитель  управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю   А.В.Ермаков

Главный государственный инспектор государственного автодорожного надзора по Ставропольскому  краю В.Ф.Ленков

Министр  энергетики и транспорта  Ставропольского края И.И.Ковалев

 

(Приложение № 1)

к приказу от______№____________

 

Инструкция по обеспечению безопасности перевозок 

организованных групп несовершеннолетних автомобильным транспортом 

 

  1. Общие положения.

 

Настоящая инструкция регламентирует порядок межведомственных отношений по вопросу обеспечения безопасности перевозок  организованных групп несовершеннолетних (рекомендации, согласование заявок, сроки, сопровождение  и т.д.).

Рассмотрение вопроса и принятие решения о перевозке организованных групп детей и учащихся  автобусами является исключительной компетенцией руководителей муниципальных  образовательных учреждений по согласованию с муниципальными органами управления образованием.

Выполнение в системе ГУВД по Ставропольскому краю задач, связанных с организацией и осуществлением  мероприятий по сопровождению перевозок детей патрульными автомобилями, является исключительной компетенцией Госавтоинспекции.

 

  1. Требования к организации перевозок групп детей автомобильным транспортом.

 

2.1. Перевозки групп детей автомобильным транспортом осуществляются:

  • без сопровождения патрульными автомобилями Госавтоинспекции;
  • с сопровождением патрульными автомобилями Госавтоинспекции.

 

2.2. Общие требования:

 

2.2.1. К перевозкам групп детей допускаются  водители, имеющие непрерывный стаж работы в качестве водителя автобуса не менее трех последних лет.

2.2.2. Перевозка детей осуществляется при условии сопровождения группы детей преподавателями или специально назначенными взрослыми. В процессе перевозки, сопровождающие должны находиться у каждой двери автобуса. Для сопровождения детей, перевозимых колонной автобусов, выделяются медицинские работники.

2.2.3.  Каждый автобус перед выездом на линию должен пройти проверку технического состояния и соответствия требованиям Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации. Транспортные средства должны быть обеспечены опознавательными знаками « Перевозка детей». При выезде на линию к месту посадки водитель должен лично проверить состояние автобуса.

2.2.4. Перед поездкой с водителями и сопровождающими,  полномочным представителем организации, либо юридического или физического лица, выполняющего услугу по перевозке детей по предоставленной заявке,  проводится инструктаж.

2.2.5.   Организованные   группы   детей, находящиеся в пути следования более 3-х часов, должны быть обеспечены наборами пищевых продуктов   («сухими   пайками»)   с   согласованием   их   ассортимента с Роспотребнадзором, а также предусмотреть во время движения соблюдение питьевого режима, в  соответствии  с санитарным законодательством.

2.2.6. Перевозка детей автобусами осуществляется только в светлое время суток, с включенным ближним светом фар. Перевозка детей запрещается, когда дорожные или метеорологические условия представляют угрозу безопасности перевозки.

2.2.7. Автомобильная перевозка групп детей автобусами в период с 23.00 до 07.00 часов, а также в условиях недостаточной видимости (туман, снегопад, дождь и др.) запрещается. В ночное время, в порядке исключения, допускается перевозить детей к железнодорожным вокзалам, аэропортам и от них на расстояние, не превышающее 50 км.

2.2.8. Водителю автобуса при перевозке детей ЗАПРЕЩАЕТСЯ:

—   перевозить в салоне автобуса, в котором находятся дети, любой груз,
багаж или инвентарь, кроме ручной клади и личных вещей детей;

—    при  следовании  в  автомобильной  колонне  производить  обгон впереди идущего автобуса;

—  выходить из салона автобуса при наличии детей в автобусе, в том
числе при посадке и высадке детей;

—     осуществлять движение автобуса задним ходом .

2.2.9. В пути следования остановка автобуса (ов) может производиться только на специальных площадках, а при их отсутствии — за пределами дороги, чтобы исключить внезапный выход ребенка (детей) на дорогу.

2.2.10. В пути следования водитель обязан строго выполнять Правила дорожного движения, плавно трогаться с места, выдерживать дистанцию между впереди идущим автотранспортным средством, без необходимости резко    не    тормозить,    принимать    меры    предосторожности,    быть внимательным к окружающей обстановке.

2.2.11. При вынужденной остановке автобуса, вызванной технической неисправностью,  водитель должен  остановить автобус  так,  чтобы  не создавать помех для движения других транспортных средств, включить аварийную сигнализацию и выставить позади автобуса знак аварийной остановки, на расстояние не менее 15 метров от автобуса в населенном пункте и 30 метров — вне населенного пункта. Первым из автобуса выходит сопровождающий и, располагаясь у передней части автобуса, руководит высадкой детей.

2.2.12. Режим работы водителя автобуса должен предусматривать после первых 3 часов непрерывного управления автомобилем, предоставление водителю специального отдыха от управлением автомобилем в пути, продолжительностью не менее 15 минут. В дальнейшем перерывы такой продолжительности предусматриваются не более, чем через каждые 2 часа. При направлении в рейс 2-х водителей на один автобус, они меняются не реже, чем через 3 часа.

2.2.13.В   случае   получения   ребенком   в   пути   следования   травмы, наступления  внезапного  заболевания,   кровотечения,   обморока  и  пр., водитель автобуса обязан немедленно принять меры по доставке ребенка в ближайший медицинский пункт (учреждение, больницу), для оказания ребенку квалифицированной медицинской помощи.

2.2.14. По прибытии к пункту высадки   детей из автобуса водитель должен осмотреть салон автобуса. При обнаружении в салоне личных вещей детей передать их сопровождающему.

2.2.15. При наличии каких-либо замечаний (недостатков) по организации дорожного    движения,    в    состоянии    автомобильных    дорог,    улиц, железнодорожных   переездов,   их   обустройства, угрожающих    безопасности   дорожного    движения,    водитель    обязан сообщить в соответствующие инстанции.

2.2.16. При перевозке детей в междугородном сообщении, места для сидения должны быть оборудованы ремнями безопасности.

2.2.17. Перед началом массовых перевозок детей в оздоровительные лагеря создается специальная комиссия, которая проводит предварительное обследование подъездных дорог к оздоровительным лагерям и, исходя из состояния дорог, определяет возможность   осуществления   перевозок   детей   в оздоровительные лагеря и в специальные зоны отдыха, о чем составляется соответствующий акт.

2.2.18. В заявке на обеспечение безопасности дорожного движения указывается :

  • полное наименование, юридический адрес и телефон, заказчика детской перевозки;

-полное наименование, юридический адрес и  телефон,                        организатора детской перевозки;

—   время и дата выезда, продолжительность поездки;

—  количество, марка и государственный номер автобуса (автобусов), серия и номер талона ГТО  и срок его действия, наличие на автобусах опознавательных знаков «Перевозка детей»;

  • Ф.И.О. водителей, которые будут выполнять перевозку детей, № водительского удостоверения, категории, стаж работы на автобусе, режим работы за предыдущий день;
  • Ф.И.О, сопровождающих лиц, старшего колонны;

  • тип питания в пути, адрес и название предприятия общественного питания или набор «Сухой паек» продуктов питания;

  • сведения об оборудовании тахографами автобусов с числом мест более 20, изготовленных после 1 января 1998 года, а так же сведения об оборудовании автобусов ремнями безопасности;

  • заключение госинспектора о техническом состоянии транспортного средства

  • (по месту регистрации ТС).

    К заявке прилагается:

    —  список детей и лиц, их сопровождающих, утвержденный муниципальным органом управления образования;

    • график движения,  отвечающий требованиям режима труда и
      отдыха    водителей,    включающего    в    себя    определение    времени
      прохождения контрольных пунктов маршрута, места остановок и отдыха,
      оборудованных     в      соответствии      с     требованиями      санитарного
      законодательства;

    —          схема   трассы   движения   с   обозначением   на   ней   пунктов
    медицинской помощи, больниц и др.

     

    2.3. Дополнительные  требования к перевозке групп детей без сопровождения патрульными  автомобилями Госавтоинспекции:

     

    2.3.1.  Организуются, как правило, на 1 – 2 автобусах.

    2.3.2.Перевозка осуществляются на основе заявок (п.2.2.18. данной инструкции) о перевозках групп детей, согласованных с муниципальными органами управления образованием, и поданными в ОГИБДД УВД, ОВД по городам и районам края, не позднее 3-х суток до назначенного срока начала перевозки.

    2.3.3 Когда выезд групп детей осуществляется автобусами в количестве менее трех транспортных единиц, сопровождение (путем нахождения сотрудника в салоне автобуса) сотрудниками милиции УВД, ОВД по городам и районам края осуществлять по усмотрению начальника территориального органа внутренних дел.

    2.3.4. Руководители ОГИБДД УВД, ОВД по городам и районам края после получения заявки и проверки всей необходимой документации уведомляют о перевозке детей УГИБДД ГУВД по Ставропольскому краю, но не позднее 1 суток до выезда.

    2.3.5. ОГИБДД УВД, ОВД по городам и районам края организуют проведение проверок на предмет наличия лицензий на осуществление пассажирских перевозок (если лицензия необходима), соответствия предъявляемым требованиям водительского состава, технического состояния автобусов планируемых для организованных  перевозок групп детей. Проверка технического состояния транспортных средств проводится с применением средств технического диагностирования, с составлением по результатам проверки соответствующего акта технического осмотра (диагностической карты).

     

    2.4. Дополнительные  требования к перевозке групп детей    сопровождаемые патрульными  автомобилями Госавтоинспекции:

     

    2.4.1. Основанием к рассмотрению вопроса о сопровождении является заявка (п.2.2.18. данной инструкции), а так же заявка подаваемая физическими, должностными или юридическими лицами по форме, согласно приложения.  К заявке прилагаются материалы согласования государственных органов управления образованием на осуществление перевозки детей и учащихся.

    2.4.2. Заявка на сопровождение в пределах административного района подается в территориальные ОГИБДД УВД, ОВД по городам и районам края, в пределах края — в территориальные УВД, ОВД по городам и районам края, за пределы Ставропольского края — в ГУВД по Ставропольскому краю.

    2.4.3. На территории г. Ставрополя заявки подаются в УГИБДД ГУВД по Ставропольскому краю, кроме выезда за пределы Ставропольского края.

    2.4.4. Заявки подаются не менее чем за десять дней до планируемой перевозки и рассматриваются в пятидневный срок.

    2.4.5. При организации сопровождения перевозки групп детей и учащихся к рассмотрению принимаются заявки на сопровождение организованных транспортных колонн в составе, как правило, не менее трех автобусов.

    2.4.6. Максимальное количество транспортных средств в колонне не должно превышать  10 единиц.

    2.4.7. Для сопровождения детей, перевозимых колонной автобусов, выделяются медицинские работники.

    2.4.8. Транспортные средства не более чем за трое суток до выезда предоставляются в отделение ГИБДД по месту их регистрации для проверки технического состояния на наличие неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения, заключение о техническом состоянии ТС .

    2.4.9. Оценка соответствия эксплуатационного состояния автомобильных дорог на маршруте сопровождения осуществляется в соответствии с требованиями Приказа Минтранса России от 8 января 1997 года N 2.

    2.4.10. Старшим наряда сопровождения перед сопровождением транспортных средств, перевозящих детей и учащихся, дополнительно проверяется:

    а) режим работы водителя за предыдущий день;

    б)  наличие на автобусах опознавательных знаков «Перевозка детей»;

    в) результаты проведения проверки технического состояния автобусов, инструктажа и предрейсового медицинского осмотра водителей перед выездом на линию (Указанные сведения должны быть отражены в путевом листе).

    г) документы, необходимые для допуска водителей и транспортных средств к участию в дорожном движении;

     

    1. Управление ГИБДД ГУВД по Ставропольскому краю:

     

    3.1. Обеспечивает при организованных перевозках групп детей и учащихся организацию и осуществление мероприятий по сопровождению автобусов патрульными автомобилями Госавтоинспекции.

    3.2.  Рассматривает в пятидневный срок предоставляемые в установленной форме заявки на сопровождение патрульными автомобилями Госавтоинспекции, предварительно согласованные с органами  управления образованием.

    3.3.  Организует проведение проверок на предмет наличия лицензий на осуществление пассажирских перевозок (если лицензия необходима), соответствия предъявляемым требованиям водительского состава, технического состояния автобусов планируемых для организованных  перевозок групп детей и учащихся, при поступлении заявок на сопровождение патрульными автомобилями Госавтоинспекции.

     

    1. Отделы образований муниципальных районов и городских округов Ставропольского края:

     

    4.1. Рассматривают и согласовывают заявки, подаваемые подведомственными образовательными учреждениями на сопровождение организованных групп детей и учащихся.

    4.2. Обеспечивают контроль за своевременным заключением договоров на выполнение транспортных услуг по перевозке организованных групп детей и учащихся образовательными учреждениями, подведомственными Министерству, с автотранспортными предприятиями, имеющими автобусы, отвечающие требованиям ГОСТ Р 51160-98, состоящие на балансе транспортных организаций, имеющих необходимую инфраструктуру и обеспечивающих весь комплекс мер, направленных на обеспечение безопасности пассажирских перевозок, а также обеспечивает контроль за изданием приказов о закреплении ответственных лиц за организацию перевозок детей и учащихся.

    4.3. Обеспечивают контроль за образовательными учреждениями, подведомственными отделам образований муниципальных районов и городских округов, в части заключений Госавтоинспекции и Государственного автодорожного надзора о соответствии транспортной организации требованиям, предъявляемым к перевозке организованных групп детей и учащихся, при составлении технического задания для проведения конкурсных торгов на выполнение транспортных услуг по перевозке детей.

    4.4. Направляют инициативные материалы в Министерство образования Ставропольского края, по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия при перевозках организованных групп детей автобусами, а также в Управление государственного автодорожного надзора по Ставропольскому краю по вопросам изучения потребности образовательных учреждений в автобусах для перевозки детей, в целях развития транспортной сферы на территории края,  в части использования для перевозки организованных групп детей и учащихся  автобусов, отвечающих требованиям ГОСТ Р 51160-98, состоящих на балансе транспортных организаций, имеющих необходимую инфраструктуру, и обеспечивающих весь комплекс мер, направленных на обеспечение безопасности пассажирских перевозок, подготовки инструктивных материалов и документов, касающихся перевозок детей и учащихся.

    4.5. Ежемесячно (до 25 числа предшествующего месяца) информируют территориальные подразделения Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю о планируемых выездах организованных групп детей, за пределы административного района, с указанием даты выезда, места назначения, вида транспорта, количества организованных групп (в них-число детей) и сопровождающих лиц; перед началом летней оздоровительной компании до 10 мая – сводную информацию и в разбивке по каждому летнему месяцу.

     

    1. Управление Государственного автодорожного надзора по Ставропольскому краю:

     

    5.1. В порядке и сроки, установленные федеральным законодательством, а так же в пределах компетенции:

    5.1.1. Обеспечивают контроль за субъектами, осуществляющими перевозки пассажиров, в том числе в части наличия соответствующей производственной базы и квалифицированных специалистов, обеспечивающих выполнение требований по безопасной перевозке пассажиров.

    5.1.2. Проводят внеплановые проверки по поступившим жалобам и обращениям,  связанными с нарушением требований по перевозкам детей автобусами.

    5.1.3. По выявленным нарушениям принимает установленные законом меры воздействия к нарушителям, а так же информирует о них органы управления образованием.

     

    1. Управление Роспотребнадзора по Ставропольскому краю:

     

    6.1. Осуществляет согласование ассортимента «сухих пайков» при длительности нахождения организованных групп детей в пути следования не более 4-х часов.

    6.2.Осуществляет согласование питьевого режима в пути следования организованных групп детей в соответствии с требованиями санитарного законодательства.

    6.3.Обеспечивает взаимодействие заинтересованных ведомств края по указанным направлениям деятельности.

    6.4.Организует освещение в средствах массовой информации проблемных вопросов, связанных с перевозками детей.

     

    1. Министерство образования Ставропольского края:

     

    7.1.Проводит целенаправленную работу по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия при перевозках организованных групп детей и учащихся автобусами путем реализации контрольных, надзорных и распорядительных функций.

    7.2.Информирует глав муниципальных образований края, органы управления образования, здравоохранения и социальной защиты, транспорта, руководителей детских и образовательных учреждений, предприятий,  частных предпринимателей, граждан, общественные и иные организации о требованиях, предъявляемых к организованным перевозкам групп детей и учащихся и недопустимости их невыполнения.

    7.3. Рассматривает варианты перевозки организованных групп детей и учащихся альтернативными видами транспорта в случае невозможности выполнения установленных требований в полном объеме.

    Образец

                                                                                          В_ГУВД по Ставропольскому краю,  ОВД, УВД
    по городам и районам края, УГИБДД ГУВД по           —                                                                       Ставропольскому краю, ОГИБДД по городам и                                                                         —                                                                        районам края
    от ______________________________________
    инициалы физического лица или должность
    и инициалы лица, представляющего интересы
    юридического лица
    ____________________________________
    место регистрации физического лица или
    юридический адресПрошу   обеспечить   сопровождение  автомобилем (автомобилями) Госавтоинспекции в период с __ ______ 200_ г. по __ ______ 200_ г.
    _____________________________________________________________________________
    часы, мин. число, месяц        часы, мин. число, месяц
    следующих транспортных средств:

    п/п

    марка Гос.рег.

    знак

    Дата проведения последнего государствен-ного техни-ческого осмотра Инициалы водителя Номер водитель-ского удостове-рения, разрешен-ные катего-рии Водительский стаж в соответствующей категории

    для перевозки: должностного лица ____________________________________________________________
    ненужное зачеркнуть                     должность, инициалы
    группы лиц ________________________________________________________________________
    социальная группа, количество
    груза ______________________________________________________________________________
    категория опасности, вес, ширина, длина,
    высота
    по маршруту: ______________________________________________________________________________
    адрес места начала перевозки, названия автомобильных
    __________________________________________________________________________________________
    дорог по маршруту перевозки, адрес места окончания перевозки
    О результатах рассмотрения прошу сообщить ________________________________________________
    почтовый адрес,
    ___________________________________________________________________________________________
    телефон (факс), адрес электронной почты
    _______________                                                                                                               ____________________
    дата                                                                                                                                             подпись